影响中国物流行业发展的10大政策

  2018年中央经济工作会议做出重要结论:“我国开展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族巨大复兴带来严重机遇。要擅长化危为机、化险为夷,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济构造优化晋级,提升科技创新才能,深化变革开放,加快绿色开展,参与全球经济管理体系革新,变压力为加快推进经济高质量开展的动力。”

  “百年未有之大变局”、“中国战略机遇期”、“国际国内辩证看”……经济的变化讲给物流产业带来怎样的影响?复杂的国内外环境,对国内物流企业来说是危中有机还是其他?假如有时机,又在哪里?

  1月19日,由物流指闻&汉森商学院结合举行的《洞见2019·黄刚有约》暨《第二届中国物流与供给链开展驱动者年会》,将会尝试答复上述问题。在此之前,物流指闻将经过对2018年中国物盛行业各个维度的开展与变化停止清点,以供行业参考。这也是物流指闻连续第8年推出年终清点。

  有经济学者说:“中国内部最大的变量是政策变量、制度变量”。回看2018,有哪些政策对物盛行业开展革新产生了严重影响?以下为物流指闻清点梳理。

  1

  政策:《快递暂行条例(草案)》

  时间:2月7日

  机构:国务院常务会议

  主要内容:

  作为快递业的首部行政法规,《条例》大大优化了开展环境,改善了运转体系,充实了效劳规则,稳固了平安义务,创新了监管手腕。在促进快递行业开展、保证寄快递平安、维护各方合法权益的根底上,立足容纳审慎监管,对快递效劳车辆等强迫性规则作了调整,完善了无法投递快递的处置程序,增加了鼓舞共享末端设备、诚信体系建立等内容。

  点评:

  快递业在开展过程当中面临许多理想的问题,例如快递车辆通行难、市场运营持续尚不标准、网点办照本钱较高……《条例》的出台为了在守住底线、标准次序的前提下促进整个快递产业安康开展。正如马军胜局长所讲:“快递暂行条例是一部开展法,是一部开展的保证法。”快递量打破500亿,法律法规标准的同时,用户对效劳质量的请求也在逐步进步。

  快递,作为中国互联网经济的中心支撑行业,随同着电商市场范围的快速开展,曾经成为老百姓生活的刚需效劳。时至2018年年底,中国快递曾经打破了500亿范围,人均年度快递量超越35个的市场,越来越需求从国度层面停止标准。不论是对快递员的职业化管理,寄件业务平安性管理,还是投递效劳的监管,运营车辆的监管,以及关于用户数据信息平安的保证等等,快递法的颁发关于行业安康开展有着重要的社会价值。

  相关政策:

  国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同开展的意见》

  “快递”连续5年被写入《政府工作报告》

  电商范畴首部综合性法律《电子商务法》取得经过

  国度邮政局全面启动快递业信誉体系建立

  交通运输部发布《智能快件箱寄递效劳管理方法(征求意见稿)》

  2

  政策:《关于展开供给链创新与应用试点的通知》

  时间:4月18日

  机构:商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业乡村部、人民银行、国度市场监视管理总局、中国银行保险监视管理委员会中国物流与采购结合会

  主要内容:

  试点包括城市试点和企业试点,试点施行期为2年。试点城市的主要任务是出台支持供给链创新开展的政策措施,优化公共效劳,营造良好环境,推进完善产业供给链体系,并探究跨部门、跨区域的供给链管理新形式。试点企业的主要任务是应用现代信息技术,创新供给链技术和形式,构建和优化产业协同平台,提升产业集成和协同程度,带动上下游企业构成完好高效、节能环保的产业供给链,推进企业降本增效、绿色开展和产业转型晋级。

  点评:

  随同着产业互联网的到来,任何产业供给链必将面临创新。中国经济从粗放型经济向集约型经济的大环境下,经济构造、产业构造、城乡构造、地域构造等都将发作全面的重构。跨部门、跨区域、跨行业优化供给链运营体系,开放、协同、共享,成为数字经济时期的新趋向。特别是共享经济、人工智能、区块链等技术的全面浸透,产业供给链的创新将成为主旋律。

  相关政策:

  商务部、财政部结合发布《流通范畴现代供给链体系建立通知》

  3

  政策:《推进运输构造调整三年行动方案(2018—2020年)》

  时间:10月9日

  机构:国务院办公厅

  主要内容:

  到2020年,全国货物运输构造明显优化,铁路、水路承当的大宗货物运输量显著进步,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长,重点区域运输构造调整获得打破性停顿,将京津冀及周边地域打形成为全国运输构造调整示范区。与2017年相比,全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%,其中京津冀及周边地域增长40%、长三角地域增长10%、汾渭平原增长25%;全国水路货运量增加5亿吨、增长7.5%;沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。全国多式联运货运量年均增长20%,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

  点评:

  运输作为物流运营的根底环节,过去在信息不对称、技术落后的商业环境下存在者诸多糜费。干线反空车的糜费,城市共同配送的糜费,大量停车场车等货的糜费,多式联运协同才能差的糜费等等。随着挪动互联网、聪慧物流的开展,供给链的方案越来越精准,信息协同越来越高效;同时随着开放的商业思想的浸透,共享经济的浸透,物流运输的构造调整将大大降低中国物流运营中的各种糜费,这对将来3-5年在人工智能驱动下的新型物流商业环境有着重要的商业价值。

  4

  政策:《国度物流枢纽规划和建立规划》

  时间:12月21日

  机构:国度发改委、交通运输部

  主要内容:

  分离“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道根本格局,选择127个具备一定根底条件的城市作为国度物流枢纽承载城市,规划建立212个国度物流枢纽,包括石家庄、保定等41个陆港型,天津、唐山等30个港口型,北京、天津等23个空港型,杭州、宁波等47个消费效劳型,上海、南京等55个商贸效劳型和黑河、丹东等16个陆上边境口岸型国度物流枢纽。提出到2020年规划建立30个左右国度物流枢纽;到2025年规划建立150个左右国度物流枢纽,推进全社会物流总费用与GDP的比率降落至12%左右;到2035年根本构成与现代化经济体系相顺应的国度物流枢纽网络。

  点评:

  中国经济快速开展区域,离不开物流枢纽的综合配套建立。随同着海陆空的全面协同,多个中心城市、节点城市的物流大枢纽建立,成为支撑中国经济开展的关键。不论是消费制造效劳型、贸易流通型、多式联运型、自贸区综合效劳型等等,在当下都具有无足轻重的价值。从2009年国度复兴物流规划,到10年后的今天;从传统物流到高铁快运、到各地的航空枢纽的建立,中国的产业枢纽经济起着重要的商业价值。为将来的智能制造、聪慧物流、聪慧消费奠定坚实的根底。

  5

  政策:《关于深化推进无车承运人试点工作的通知》

  时间:4月17日

  机构:交通运输部办公厅

  主要内容:

  请求各省在前期试点工作根底上,进一步健全无车承运人试点企业监测评价机制。各省级交通运输主管部门依托部、省两级监测平台,为试点企业提供便利、经济、高效的公共信息查询效劳;以2018年1至6月、7至9月、10至12月为评价周期,汇合计算试点企业监测评价结果;在督导过程中,发现运营不标准、监测异常率较高且拒不整改、情节严重的试点企业,可终止其试点资历。增强与试点企业的沟通联络,进一步标准个体运输业户运营答应。同时,积极推进相关优惠税收政策落地施行,增强与专业保险机构协作,开发和推行应用无车承运人义务保险产品。支持试点企业在城市配送、乡村物流、冷链物流等重点物流范畴推行无车承运物流形式,培育一批理念创新、运作高效、效劳标准、竞争力强的试点企业,及时总结构成一批可复制、可推行的典型经历,引领带动行业转型开展。

  点评:

  多年呼吁的无车承运人形式终于得到了官方的认可,并得以标准。美国的CH Robinson在国外多年前就取得了胜利。今天的中国共享经济全面浸透我们生活的每一个细节,物流无车承运人才开端试点,真实是久违了。无车承运人的普遍应用需求在行业、以至跨行业根底上树立一套卓有成效的体系,不论是对平台的管理,对个体运力司机的保证,还是配套的商业效劳企业的标准,无疑还需求一个过程。中国的挪动互联网产业开展太快,商业体系转型节拍需求一定的顺应和过度,所以早期的很多所谓的无车承运人仅仅在皮毛,将来在智能物流时期,在无人开车时期,在物联网+车联网时期,才是重要的新场景。将来可期....

  6

  政策:《关于推行规范托盘开展单元化物流的意见》

  时间:1月18日

  机构:商务部 开展变革委 工业和信息化部 财政部 交通运输部 统计局 邮政局 国度认监委 国度规范委 中国铁路总公司

  主要内容:

  《意见》提出的,以规范托盘(1200mm×1000mm)、周转箱(筐,600mm×400mm的模数)为集装单元、作业单元、计量单元和数据单元,开展单元化物流,推进物流链各环节高效运作,各主体信息顺畅交流。主要工作目的是:规范托盘占全国托盘保有量比例由目前的27%进步到32%以上,适用范畴占比由目前的65%进步到70%以上。

  点评:

  托盘规范,是中国最早呼吁的规范了。不论是合同物流时期,还是电商物流时期都没有胜利,由于应用场景的差别化,招致行业很难胜利,特别是在中国货主企业在物流外包上都是粗放的协作,很难完成共享协同。托盘编制不是一个行业协会或者一个机构发起就可以构成的,应该在产业链的龙头企业带队才干够完成。将来的托盘规范将同物联网技术的应用的分离,会有不错的想象空间。

  7

  政策:《打赢蓝天捍卫战三年行动方案》

  时间:7月3日

  机构:国务院

  主要内容:

  经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显加强人民的蓝天幸福感。提出六方面任务措施,包括:调整优化产业构造,推进产业绿色开展;强化“散乱污”企业综合整治,深化工业污染管理。加快调整能源构造,构建清洁低碳高效能源体系。积极调整运输构造,开展绿色交通体系。大幅提升铁路货运比例,加快车船构造晋级,加快油质量量晋级,强化挪动源污染防治。展开重点区域秋冬季攻坚行动,打好柴油货车污染管理攻坚战,展开工业炉窑管理专项行动,施行挥发性有机物专项整治等。

  点评:

  从单位货物周转来看,公路运输能耗和污染物排放量,分别是铁路运输的7倍和13倍。依据大气细颗粒物源解析结果,机动车特别是柴油车曾经成为许多大中城市的首要污染源。因而,调整货物运输构造,增加铁路货运量,减少柴油货车运用是管理大气污染的重要举措。中国工程院院士贺克斌曾在采访中表示“方案要在2020年使新能源车到达200万辆。不只仅是对我们最近三年改善空气质量有协助,那么对将来我们整个持续增加新能源车的比例,应该说大的方向是一个基本性的促进作用”。

  相关政策:

  生态环境部准绳经过《柴油货车污染管理攻坚战行动方案》

  交通运输部发布《关于发布城市绿色货运配送示范工程创立城市的通知》

  8

  政策:调整运输构造进步运输效率,降低实体经济物流本钱

  时间:5月16日

  机构:国务院常务会议

  主要内容:

  为进一步促进物流降本增效,会议肯定三项详细措施:从2018年5月1日至2019年12月31日,对物流企业承租的大宗商品仓储设备用地减半征收城镇土地运用税。从今年7月1日至2021年6月30日,对挂车减半征收车辆置办税。今年底前,完成货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”;简并货运车辆认证答应,对未改动关键构造参数的车型实行备案管理;取消4.5吨及以下普通货运从业资历证和车辆营运证;对货运车辆推行跨省异地检验;制定货车加装尾板国度规范,完善管理。推进取消高速公路省界收费站;简化物流企业分支机构设立手续。

  点评:

  依据2019年全国交通运输工作会议,2019年我国将进一步深化交通运输供应侧构造性变革,降低物流本钱仍是“重头戏”。推行高速公路差别化收费,推进试点省市展开取消高速公路省界收费站工作,加快推进普通货运车辆年审网上办理,落实取消二级维护强迫上线检测,稳步推进“三检合一”……让运输效率进步起来,让物流本钱降低下来,让从业人员钱包鼓起来,依然是需求主管机构和行业运营人员探究和落实的课题方向。

  相关政策:

  三部门:7月1日起对挂车减征车辆置办税

  国务院:7月1日起,较大范围下调日用消费品进口关税

  财政部、税务总局《关于物流企业承租用于大宗商品仓储设备的土地城镇土地运用税优惠政策的通知》

  9

  政策:《道路运输平安消费工作方案(2018—2020年)》

  时间:6月13日

  机构:交通运输部办公厅 公安部办公厅 应急管理部办公厅

  主要内容:

  依法从严查处客货运输车辆“三超一疲倦”交通违法行为。深化推进治超结合执法常态化、制度化,严厉落实“一超四罚”措施。并展开隧道交通违法行为集中整治,加大对交通流量较大、通行危化品车辆较多等重点隧道交通次序管控力度。增强“两客一危”、重点营运货车及乡村地域驾驶员交通平安宣传教育。严厉营运车辆平安技术管理,严把新进入道路运输市场车辆的平安技术管理关口,不得为不契合规范的车辆办理营运手续。要深化推进货运车型规范化工作。持续做好车辆运输车管理工作,催促不合规车辆运输车按请求退出市场。增强超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管,重点整治低平板半挂车车货总质量超越限载规范和假牌套牌行为。展开常压罐体风险货物罐车专项管理工作。

  点评:

  本次平安消费规划从“平安管理机制、驾驶员素质、车辆平安技术、运输平安标准、公路根底设备、车辆动态监管、科技兴安”七大方面部署工作任务。过去十年是电商迸发增长的十年,道路运输作为支持电商产业开展的重要基石,行业假如想要规范化、可复制开展,各项机制、管理方式、技术等都将走向标准化道路,同时规范化的开展也将降低局部行业内讧。随着各项法规的出台,道路运输平安管理的制度体系愈加完善。

  相关政策:

  交通运输部办公厅《关于进一步严厉标准公路治超执法行为的紧急通知》

  交通运输部办公厅《关于做好推进道路货运车辆检验检测变革工作的通知》

  三部门《关于深化推进车辆运输车管理工作的通知》

  公安部《关于进一步标准和优化城市配送车辆通行管理的通知》

  交通运输部办公厅《关于印发深化道路运输驾驶员从业管理变革施行计划的通知》

  10

  政策:《新能源汽车动力蓄电池回收应用管理暂行方法》

  时间:2月26日

  机构:工业和信息化部 科技部 生态环境部 交通运输部 商务部 市场监管总局 能源局

  主要内容:

  方法对动力电池的设计、消费、回收和再应用都做出了明白规则:设计时,对动力蓄电池固定部件停止可拆卸、易回收应用设计;消费时,电池消费企业应与汽车消费企业协同,依照国度规范请求对所消费动力蓄电池停止编码,汽车消费企业应记载新能源汽车及其动力蓄电池编码对应信息;回收时,汽车消费企业应树立动力蓄电池回收渠道,担任回收新能源汽车运用及报废后产生的废旧动力蓄电池;再应用时,梯次应用企业应回收梯次应用电池产品消费、检测、运用等过程中产生的废旧动力蓄电池,集中储存并移交至再生应用企业。为保证政策落实到位,工信部表示将树立动力蓄电池回收应用管理规范体系和回收效劳网点上传制度。鼓舞社会资本发起设立产业基金,研讨探究动力蓄电池残值买卖等市场化形式,促进动力蓄电池回收应用。

  点评:

  数据显现,我国新能源汽车销量已连续三年蝉联世界第一,2018年前11个月的销量已打破百万辆,新能源大势不可逆。在后补贴时期,一方面,应在由市场决议资源配置的根底上,继续发挥政策的引导和扶持作用;另一方面,汽车行业应继续提升技术创新才能,以应对愈发剧烈的市场竞争。以动力电池3-5年的寿命计算,能够估计将来将会有大量的动力电池将会报废,回收应用这个话题真不悠远,《暂行方法》的出台指明了一定的方向。

  相关政策:

  财政部等四部门《关于调整完善新能源汽车推行应用财政补贴政策的通知》

  发改委、商务部《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》

  发改委《汽车产业投资管理规则》

  结语:

  回忆2018年,除上述政策外,在自贸区建立、跨境电商试点、城乡配送工程、处置贸易摩擦等方面也有力度强大的政策发布。

  此外,值得留意的是在2018年中央经济工作会议上也提出“我国开展现阶段投资需求潜力依然宏大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,增强人工智能、工业互联网、物联网等新型根底设备建立,加大城际交通、物流、市政根底设备等投资力度……”


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